真情传递温暖 爱心托举希望——榆林市残疾人联合会五年工作回眸

榆林市残疾人康复（托养）服务中心获评

“残疾人之家”　　

“全国助残日”活动

全市残疾人职业技能培训“手工编织”作品展示　

榆林市残联理事长冯继虎（中）慰问残疾人家庭　

市残联组织扶残助残活动　　

组织爱心企业给残疾人送温暖　　

榆林残疾贫困户扶贫好产品评选活动现场

五年是一个刻度，测量着幸福的温度；五年也是一次跨越，记录着发展的幅度；五年更是一把标尺，检验着服务的精度。

榆林市残疾人联合会第四次代表大会召开以来，在市委、市政府的坚强领导和省残联的精心指导下，在市政府残工委各成员单位和社会各界的大力支持下，全市建档立卡贫困残疾人全部如期实现脱贫，残疾人社会保障制度和服务体系不断健全，教育、就业、康复、托养、精神文化生活和体育事业及无障碍建设等民生保障持续增强，群众获得感、幸福感、安全感持续提升，23.9万名残疾人和全市人民一道同享全面小康成果。

1　残疾人事业发展环境持续优化

全市各级残联组织坚持以党的十九大、二十大精神为统领，不断健全工作机制、完善保障制度、创新服务方式，政治性、群众性、先进性进一步强化，凝聚力、引领力持续增强。市委办印发了《榆林市残疾人联合会改革方案》，市政府出台了《关于建立残疾儿童少年康复救助制度的意见》和《榆林市“十四五”残疾人保障和发展规划》。按照“保障有力、服务完善、组织健全”的总体要求，坚持“重点保障和特别扶助”“普惠加特惠”的原则，市政府每年为全市残疾人办好十件实事，提出了许多优惠政策和措施。

五年来，各级财政加大投入扶持残疾人事业发展，中省市累计投入资金超6.6亿元，其中市级财政投入2.6亿元。全面完成市、县残联改革，进一步健全了党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的残疾人事业领导体制和工作机制，全市各级残联组织在领导班子和干部配备、经费保障等方面得到加强。残疾人事业业务体系、工作体系、组织体系和政策体系基本确立，领导体制和工作机制不断健全。残工委相关单位各司其职、齐抓共管，职能作用发挥有力。社会各界更加关注、支持残疾人事业，广大群众积极参与各种形式的扶残助残活动，帮助残疾人解决实际困难和问题，扶残助残的良好社会风尚更加浓厚。

2　残疾人社会保障体系不断完善

建立残疾人保障体系，残疾人生存状况明显改善。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现动态调整、跨省通办、全程网办。进一步完善全市残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，为一至三级贫困残疾人发放生活补贴，惠及残疾人50余万人次，累计发放两项补贴共计4亿多元。进一步落实政府为残疾人参加养老、医疗等社会保险补贴政策和各项待遇，保障了城乡残疾人参加城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗和社会养老保险。残疾人医疗保险参保率达到95％以上，城乡养老保险参保率达到85％以上。

此外，全市还制定出台了一系列针对残疾人的优惠政策，对残疾人乘坐市内公交车实施免费，公共文化体育活动场所、旅游景点实施免费或减半向残疾人开放，机场、车站等公共活动场所提供无障碍服务。

3　残疾人服务体系建设强力推进

在同步小康上，全市4.3万多名建档立卡贫困残疾人如期脱贫，并建立市县镇（街）村联动的残疾人脱贫工作机制和防返贫监测帮扶机制，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扶持扶贫助残增收基地17个，带动辐射残疾人1000余人。大力实施阳光增收、电子商务等扶持项目，助力1355户残疾人脱贫增收。加强与扬州市残联的互动交流，扎实开展了协作合作项目。组织开展“榆林最美八大残疾人贫困户扶贫产品”评选活动和陕西榆林直播助残线上线下公益系列活动，2020年榆林市残疾人联合会被市委、市政府授予全市年度脱贫攻坚“组织创新奖”荣誉称号。在市乡村振兴局举办的2023年“饮水思源头　致富感党恩”脱贫群众讲故事比赛中，残疾人及残疾人亲属用感人的故事诠释了党的扶贫政策为困难群众生活带来翻天覆地的变化，其中来自横山的残疾人彭振荣荣获一等奖、子洲的苗小鹏荣获三等奖、佳县的刘建贵荣获优秀奖。

在康复救助上，保障基础更加牢固。2018年市政府制定出台了《关于建立残疾儿童少年康复救助制度实施意见》，在中省救助年龄0-6周岁的基础上，将残疾儿童救助年龄扩大到了0-17周岁，又新增加了非建档立卡残疾儿童每年3000元的送训费用，此项创新工作不仅得到省残联的充分肯定，同时被兄弟地市残联积极效仿。完善残疾人康复机构管理政策，强化监督检查，提升康复服务专业化水平，全市共建立40个残疾人康复机构，其中包括15个残疾儿童定点康复机构和4个培育机构。普及预防知识，开展早期筛查，共筛查并救助各类残疾儿童和孤独症儿童少年5916人，为康复精准施策提供了依据。加大康复人才的培养力度，深入推进“互联网+”康复服务的残疾人精准康复服务模式。全市共有康复服务需求残疾人34148人，基本康复服务率达到87％以上。推动“互联网+”康复辅助器具适配服务，累计为3552名听力障碍者配发了助听器，为201名聋儿植入人工耳蜗，为477名肢体残疾人安装假肢，对5916名成年功能障碍者进行救助，为1000名重度残疾人进行辅助器具适配，共配发各类辅助器具3.6万余件。

在教育就业上，认真贯彻落实残疾人教育的政策法规，将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，推动教育均等化。通过实施“扶残助学”项目，使残疾儿童少年义务教育入学率达90％。每年市财政投入100多万元资助考入普通高等院校、特殊教育学院的残疾学生及残疾人子女。通过按比例就业、自主创业等多种形式安置残疾人就业3220名，实施公益性岗位补贴460余名；全市累计扶持盲人按摩店资金200多万元，安排200多名盲人就业。五年来，全市共审核用人单位457家，认定安排残疾职工1044人。经与税务局协查，五年全市累计征收残疾人就业保障金近4.89亿元，2022年征收近2.2亿元，并呈逐年上升的良好态势。积极开展残疾人职业技能和实用技术培训，累计投入各级培训资金1214万元，培训残疾人1.6万人次。

在组织维权上，全市选聘了610余名残疾人专职委员，成为残疾人事业发展的重要力量。榆林连续两年代表陕西参加全国残联专职委员知识竞赛总决赛，分别荣获全国冠军和优秀组织奖，受到中省残联的表彰。在全省率先开展第三代智能化残疾人证换发试点工作，将助残热线与12345服务热线进行兼容，持续对全市领取机动车驾驶证的残疾人发放补贴，全市累计投入1900多万元对6590户残疾人贫困家庭实施家庭无障碍改造。典型示范促引领，刘建贵等4名残疾人获评“全省自强模范”、刘伟峰等3名残疾人工作者获评“全省残联系统先进工作者”、臧明山等2名爱心人士获评“全省助残先进个人”、白绥艳同志2021年被国务院残疾人工作委员会评选为“全国残疾人工作先进个人”、榆林高新医院和榆林市慈善协会荣获“全省助残先进集体”荣誉称号、市残疾人康复中心2019年被国务院残疾人工作委员会授予“全国残疾人之家”荣誉称号。

在宣传文体上，升级和改版市残联门户网站和微信公众号，加强宣传阵地建设，激发残疾人自强不息的内生动力，引领广大残疾人感党恩、听党话、跟党走。每年精心组织“全国助残日”系列活动，组织参加全省残疾人文艺汇演并荣获团体第二名，组织参加第十届全国残疾人文艺汇演喜获西部片区一等奖，圆满承办了全省残疾人作家采风活动，组织残疾人爱心观影50余场，组织实施残疾人文化进家庭“五个一”工程项目。精心打造省级残疾人体育训练基地，运动员在国内赛事中取得优异成绩。2021年组织参加全国第十一届残运会，高娜等6名残疾人运动员斩获4金6银4铜的骄人成绩。圆满承办第四届全国残疾人旱地滑雪推广赛，成功举办全国残疾人旱地冰壶培训会。2018年至2022年，榆林市残疾人联合会每年投入30万元持续开展“康复体育进家庭项目”，组织实施“残疾人体育健身示范点”建设项目。

回顾过去欢欣鼓舞，展望未来豪情满怀。在新征程上，榆林市残疾人联合会将紧紧围绕既定目标，动员各方力量，团结和带领广大残疾人及残疾人工作者，踔厉奋发、勇毅前行，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更持续的措施，推动各项任务落实，奋力谱写榆林残疾人事业高质量发展新篇章。