关于开展创建模范机关活动的实施意见

榆林市残疾人联合会
关于开展创建模范机关活动的实施意见
（2013年2月22日）

　　为了进一步巩固干部作风整顿成果，建立作风建设长效机制，全面提升机关单位科学管理水平，努力营造为民务实清廉的勤政廉政环境，根据市委《关于创建模范机关活动的决定》（榆发〔2013〕1号），结合我部工作实际，特制定如下实施意见。
　　一、重要意义
　　2012年市委部署开展了“干部作风建设年”、干部作风整顿和“五个集中整治”活动，取得明显成效，但在作风建设方面仍然存在一些问题。今年，市委决定在全市开展模范机关创建活动，是对干部作风整顿活动的深入拓展和延伸，是贯彻党的十八大精神和中央“八项规定”及省委《实施意见》的重要措施，是建设“富裕、民生、生态、文化、和谐”幸福榆林的重要保障，是与率先建成小康社会艰巨任务相适应而配套实施的一项长期的干部作风建设系统工程。作为全市弱势群体工作的重要部门，全会上下要深刻认识开展创建模范机关活动的重要性和必要性，通过大力开展创建活动，切实解决机关建设和管理方面存在的实际问题，进一步提高机关单位科学管理水平，在推动社会主义核心价值体系建设、壮大主流思想舆论、丰富人民群众精神文化生活、增强文化整体实力和竞争力等方面做出更大成绩，为建设幸福榆林和我市率先在全省全面建成小康社会提供强大舆论支持和精神动力，为做好今年的各项工作奠定基础。
　　二、总体要求和目标任务
　　开展模范机关创建活动要以党的十八大精神和科学发展观为指导，以创建科学管理、勤政廉政、实干为民、高效服务机关单位为目标，以“六加强六创建”为主要内容，即以加强机关单位作风建设、廉政建设、文化建设、道德建设、制度建设、班子建设等“六项”建设为主要载体，积极创建“勤政、廉洁、学习、文明、法治、和谐”的模范机关。按照市委要求，全市各级机关单位每年考核验收达标率要在20％以上，计划用五年左右时间基本实现全市多数单位普遍建成模范机关目标。作为全市残疾人这一弱势群体的重要工作部门，我会要充分认识工作任务的严峻，力争成为全市第一批考核验收达标单位。同时，要以开展模范机关创建活动为抓手，常抓不懈，抓出成效，让真抓实干成为干部作风主流，树立起勤政廉政的机关形象。
　　三、重点工作
　　一要加强作风建设，创建“勤政机关”。认真贯彻落实中央“八项规定”和省委《实施意见》及市委关于改进领导干部工作作风的十项规定，大力精简会议和文件，严明会风会纪。加强行政效能建设，进一步细化量化科室岗位工作职责，进一步规范工作流程，进一步制定和完善“亮职、亮岗、亮责”、限时办结、岗位绩效考核、工作目标任务日记周报月考核、干部履职年度考评等有关制度，进一步加大各项制度的落实力度，不断提高机关管理的科学化水平，保障机关高效规范科学运转，树立残疾人工作部门的良好形象。
　　二要加强廉政建设，创建“廉洁机关”。利用集体学习组织干部加强对《党员领导干部廉洁从政若干准则》以及党风廉政建设工作有关文件、法规的学习，积极开展以“干部清正、政府清廉、政治清明”为主要内容的反腐倡廉教育，坚定干部职工理想信念，提高拒腐防变的能力。严格执行党风廉政建设责任制，领导干部要带头落实，以身作则，率先垂范，普通干部要身体力行，保证党风廉政各项规定落到实处。加强预防重点领域、重点对象、重点岗位的廉政风险，特别要加强新闻采编队伍和宣传干部队伍建设，坚决杜绝有偿新闻、虚假新闻和“吃、拿、卡、要”现象。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，进一步规范财务制度，实行办公用品定人定点采购制度，严格控制“三公”经费支出，严禁超标超编配备使用公务用车。
　　三要加强文化建设，创建“学习机关”。落实学习制度，采取集体学习和自学相结合的方式，定时间、定任务进行学习，隔周三进行一次集体学习，每名干部每年的学习笔记要在10000字以上，半年进行一次考核。学习内容主要涉及中央、省委和市委有关精神的重大部署，中省市领导关于残疾人工作所作的重要讲话以及指示精神，新时期残疾人工作业务知识，以及党的最新重大理论成果，全年要重点加强党的十八大精神的深入学习；积极组织机关干部参加上级各类培训，定期开展干部专题培训。鼓励和培养干部在工作中学习，向实践学习，向群众学习，在实践中经受锻炼，积累经验，增长才干。通过多种方式的学习，促使广大干部成为跟上时代发展、适应工作需要、精通本职业务的行家里手。
　  四要加强道德建设，创建“文明机关”。积极参与“四城联创”活动，认真组织省级文明城市创建工作，全面实施全省残疾人工作爱心城市创建工作和全市残疾人文化建设工作，确保顺利圆满完成创建目标任务。全体干部要带头做表率，讲究个人卫生，穿衣打扮要干净得体，言行举止要文明大方，争做讲文明、树新风，做文明有礼的榆林人。进一步加强机关环境建设，改善办公条件，保持办公室清洁卫生，营造整洁、宽敞、明亮、舒适的工作、学习和生活环境。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《榆林市开展道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案》，积极开展以弘扬践行榆林精神和职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德为主要内容的“修四德、行六礼，做文明有礼的榆林人”道德教育实践活动。加快诚信体系建设，大力推进社会诚信。领导干部要带头加强官德修养。深入开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动，大力弘扬爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德。
　　五要加强制度建设，创建“法治机关”。坚持依法行政、规范行政，紧密结合工作实际，完善机关办公管理、效能建设、信息化建设、后勤管理等方面规章制度，形成科学、实用、规范、合法的规章制度体系。办公管理方面，要进一步完善考勤和请销假制度，全体干部实行干部上班签到制度，不得迟到早退，考勤实行周统计、月通报制度，因病因事请假要严格履行请销假手续，严肃上班纪律；机关效能建设方面，要进一步完善和落实限时办理、工作目标任务日记周报月考核、年度工作目标责任考核等制度，明确职责，强化落实，提高工作效率；机关信息化建设方面，要进一步完善和落实电子设备管理、互联网管理等制度，实现信息安全管理；机关后勤建设方面，要进一步完善和落实财务管理、接待、公务用车、固定资产管理等制度，有效堵塞漏洞，节约开支；行政管理方面，按照中央八项规定及省委市委相关规定，结合工作实际，建立健全机关改进作风的相关规定，进一步改进文风会风，树立机关良好新形象。
　　六要加强班子建设，创建“和谐机关”。 坚持加强党的建设，抓好班子，带好队伍。深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。认真贯彻落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责制，建立健全议事决策机制，完善重大事项、重要干部、重要项目、大额度资金“三重一大”决策、执行、监督机制。加强队伍建设，激发干部队伍活力。认真开展干部职工民主评议领导班子和领导干部活动，推进机关单位的民主化管理。单位领导要以身作则，率先垂范，勇于担当，敢于负责，敢抓敢管；班子成员和同事之间要团结共事、和谐融洽。
　　四、保障措施
　　一要强化组织领导。成立市残疾人联合会创建模范机关活动领导小组，组长由市残联主要领导担任，副组长由市残联副理事长和副调研员担任，成员由市残联各科室科长和下属单位主要负责人组成，领导小组下设办公室，主要负责组织、协调、督促、指导创建活动。
　　　二要强化责任落实。创建模范机关活动涉及面广、综合性强，各科室要分工负责，协调配合，齐抓共管。“勤政机关”、“廉洁机关”、“法治机关”、“和谐机关”、“文明机关”等建设由办公室具体负责，“学习机关”建设由部党支部具体负责。各有关科室要根据创建工作内容，制定详细的创建方案，完善相关工作制度，加紧推进，抓好落实，务必取得实效，顺利实现创建目标。
　　三要强化督查考核。创建领导小组要加强督查考核，采取定期定向检查、随机抽查、重点督导、跟踪督办等方式，对创建活动进行经常性的明查暗访和突击检查，对工作开展不力和落后的要及时给予警告并要求限期进行整改，全力推动创建活动深入开展。
　　四要强化营造氛围。要充分运用榆林市残疾人联合会门户网站、简报等载体，大力宣传创建活动的意义、内涵、要求、做法、成效，宣传学习创建活动的先进典型，做好全体干部的舆论引导工作，为创建活动营造良好氛围。
　　五要强化统筹实施。要统筹安排、协调推进勤政、廉洁、学习、文明、法治、和谐等六大机关创建工作，使各方面工作有机衔接、相互推进。要把创建活动作为推动工作和改进作风的重要机遇和强大动力，正确认识和处理推进创建活动与搞好当前各项工作的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进。通过创建活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验创建活动的成效。