榆林市残疾人联合会开展党的群众路线教育实践活动调研工作实施意见

      榆市残党组发〔2013〕04号 

     关于印发《榆林市残疾人联合会开展党的

    群众路线教育实践活动调研工作实施意见》的通知

　　为了认真贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动》的精神，按照《全市开展党的群众路线教育实践活动调研工作的实施方案》的要求，现结合我会实际，提出如下实施意见：
　　一、调研目的
　　党的十八大明确指出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。认真开展调查研究，是搞好这次群众路线教育实践活动的重要环节和组成部分。要通过调查研究，深刻理解开展教育实践活动的重要性和紧迫性，准确把握教育实践活动的主题、原则和目标，深刻了解广大干部群众对教育实践活动的期盼和要求，全面掌握我会贯彻党的群众路线的实际情况，扎实找准贯彻群众路线中存在的问题和不足，认真总结贯彻群众路线的先进经验，切实增强有效性、针对性和实效性，为深入开展党的群众路线教育实践活动打好基础、做好准备。
　　二、调研内容
　　这次党的群众路线教育实践活动调研工作，要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，为民务实清廉为主要内容，来认真调研。要紧密结合党的十八大、省第十二次党代会和我市率先建成小康社会、全面建设幸福榆林的目标任务，牢固树立群众观点，切实增强群众观念，把贯彻落实中央“八项规定”作为切入点，进一步突出作风建设，认真查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题，真正明晰“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，努力提高党员领导干部做好新形势下群众工作能力，始终保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动我市经济持续健康发展、率先建成小康社会、全面建设幸福榆林提供坚强保证。调研全过程要坚持边查边整边改，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿调研始终，把加深各级干部对活动的认识思考和解决突出问题贯穿调研始终。
　　1.准确把握调研主题。党的群众路线教育实践活动调研工作，要紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一主题，搞好调研，推进工作。坚定“为民”的执政理念。坚持立党为公，执政为民，树立群众观点，站稳群众立场，把实现好、维护好，发展好人民群众的根本利益，作为思考问题和开展工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持“务实”的工作作风。强化责任意识，狠抓工作落实，求真务实，脚踏实地，讲实话、察实情、办实事、求实效，扎扎实实做好各项工作。坚守“清廉”的纪律要求。强化党性修养，端正价值取向，遵守党纪国法，守得住寂寞，耐得住清贫，抵得住诱惑，挡得住干扰，经得住考验，始终做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，永葆共产党人先进本色。
　　2.认真查找突出问题。这次调研工作，要把查找问题作为重点，敢于直面不足，自觉揭摆问题。查找工作作风存在的问题，看是否有贯彻落实中央八项规定阳奉阴违的突出问题；是否有平时工作、日常生活相互攀比、铺张浪费、奢靡享乐的不良现象；是否有贪图名利、弄虚作假、不务实效的实际问题；是否有作风不实、工作不勤、为政不廉、惠民不公的工作表现。查找制约科学发展的问题，看率先建成小康社会、全面建设幸福榆林的短板所在；看发展中不平衡、不协调、不可持续等问题的症结所在；看本部门是否有与科学发展向背、与群众路线相离、与为民谋利相违的政策、规定；是否有追求眼前利益、不顾长远利益，追求部门利益、不顾群众利益的不当行为。查找影响社会和谐的问题，看是否有吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事的不正之风；是否有以权谋私、以职谋私、腐化堕落的问题，是否有民生保障不到位、惠民落实不透明的工作情况。查找损害群众利益的问题，看与群众利益攸关的事是否及时办到位，损害群众利益的事是否及时管到位；查找影响党群关系的问题，看是否有理想信念动摇、宗旨意识淡薄、思想精神懈怠的实际危险；是否有脱离实际、远离群众、不负责任的工作状态；是否有形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的不良行为。
　　3.扎实探索活动规律。通过问政于民，问需于民，问计于民，掌握党员群众对开展活动的好想法、好建议。通过调查了解，挖掘基层单位形成的密切党群关系、切实为民谋利的好途径、好机制。结合“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“万名干部下基层”等活动，总结近年来，我会贯彻执行党的群众路线，已经形成、可以坚持的好做法、好经验。思考在规划活动时，加强分类指导、针对薄弱环节、增强实际效果的科学载体。研究在部署活动时，需要实现的工作目标、遵循的总体原则、把握的工作重点。探索在开展活动时，解决实际问题、有效推动发展、切实转变作风的管用办法。谋划在总结活动时，建立常态为民服务、全力规范运行、廉洁高效从政等长效机制的有效手段。认真思考如何用整风精神，开展批评与自我批评，解决好存在的突出问题。积极探索如何按照提高党的建设科学化水平的要求，研究总结规律性的东西，使调研更加切合实际，确保不走过场。
　　三、调研方法
　　这次调研时间为4月初到6月底，参与范围为市残联机关及下属单位全体干部，重点是领导班子和县处级以上领导干部。要深入基层一线，通过多种形式，听取群众意见，拓展调研深度，提高调研质量。
　　1.座谈交流。市残联主要领导到所包抓的行政村，通过召开党员群众座谈会听取意见。座谈会应包括两委会成员、村干部、普通群众等，其他领导干部主要在实地调研时进行座谈交流。
　　2.问卷调查。科学设计问卷内容，通过问卷调查，认真查找群众普遍反映的问题。要在服务对象、本系统中开展问卷调查，总数不少于100人次。并分别汇总，进行分析。
　　3.实地调研。通过实地调研，扎实了解民情民意，真实掌握群众诉求。领导干部主要在所分管业务、工作联系点和“三访五促、为民服务”活动点等进行实地调研。要深入一线、走进基层，多走访基层群众、党员干部和服务对象，直接听取群众意见，掌握一手资料，摸清真实情况。
　　4.总结研讨。要根据调研实际，凝练群众意见，分类归纳梳理，针对查找问题，剖析深层根源，制定针对措施，提出解决路径，撰写综合调研报告。对形成的调研报告，机关党员干部、离退休代表参加的调研交流研讨会，进一步修改，下功夫完善。根据调研报告，提出整改方案，解决具体问题，使调研整改同行并进，以实际行动和调研成果惠民利民。在此基础上，制定好开展党的群众路线教育实践活动的整体方案。领导干部要围绕践行群众路线、积极履职尽责、切实改进作风、提高工作水平，认真撰写个人调研报告。
　　市残联机关的综合调研报告、整改方案，领导干部的个人调研方案，于6月上旬完成。
　　四、调研要求
　　1.加强领导。机关领导、各科室负责人要高度重视、精心组织，扎实部署。市残联要成立开展此项工作的领导小组，加强力量，推进工作。“一把手”是此次开展教育实践活动调研工作的“第一负责人”，要切实履行职责，抓好工作落实。坚持领导带头，领导班子成员要身体力行、以身作则，带头开展调研、带头听取意见、带头查找问题、带头落实整改。要结合实际，认真制定调研方案，及时安排部署，主要领导同志要亲自动员，明确要求。
　　2.强化统筹。要坚持围绕中心，服务大局，加强工作统筹，凝聚工作合力，把调研工作与我市率先建成小康社会、全面建设幸福榆林，与残疾人事业的持续健康发展的目标紧密结合，与当前的中心工作紧密结合，与正在开展的“模范机关”创建“三访五促、为民服务”活动紧密结合。及时查找问题，采取有效措施，认真加以解决。为了增强针对性，市局安排由纪检组长牵头调研干部作风问题，特别是落实中央八项规定、省委要求、市委十项规定和六个严禁等方面的问题，切实增强工作实效。
　　3.严明纪律。这次调研要把作风建设放在突出位置，把贯彻落实中央八项规定和省委、市委的要求，作为开展群众路线教育实践活动调研工作的重要内容和纪律要求，不折不扣的严格执行。调研中，要轻车简从、简化接待，切实减轻基层负担，真正在调研中践行群众路线、改进工作作风、树立良好形象、解决实际问题。