两千多年前，孔子曾这样描述理想中的“大同”社会：“使老有
所终，壮有所用，幼有所长,矜寡、孤独、废疾者皆有所养。”今天，
在陕西最北端的府谷县，残疾人事业的发展，正使圣人的理想快速变
为现实，一曲科学发展、共建和谐的乐章越唱越响。
府谷县有残疾人17906人，占总人口的7.9％。因为残疾，他们的
就业机会有限，无法像正常人一样享受美好生活，人生之路充满了坎
坷；因为贫困，肌体的损伤失去了康复良机，买不起轮椅、假肢，无
法享受灿烂阳光；他们的房屋年久失修，夏不能挡雨，冬不能避寒，
生产生活急需社会各界给予帮助。为此，近年来，府谷县委、县政府
带领全县残疾人工作者，紧紧围绕到2015年基本实现残疾人“人人享
有基本生活保障，人人享有安全住房，人人享有康复服务，残疾儿童
少年人人享有义务教育”的目标，始终坚持以人为本，从实际出发，
事事为残疾人着想，处处为残疾人服务，残疾人事业得到快速发展。
先后被陕西省残工委和榆林市残工委评为全省、全市残疾人工作先进
县，被国务院扶贫开发领导小组评为全国残疾人扶贫先进县。2007年
以来连续两次被评为全市残疾人就业保障金收缴先进县,今年7月3日，
在第四次全国自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会上，府谷
县残疾人联合会理事长吴来如被国家人力资源和社会保障部、中国残
疾人联合会联合授予“全国残联系统先进工作者”荣誉称号。
全心呵护 重燃生活希望
残疾人群体中一部分已经完全丧失了劳动能力，要想在激烈的社
会竞争中完全自立几乎没有可能。府谷县建立了扶助贫困残疾人的长
效机制，政策上大力扶持，财政上巨额投入，同时动员和组织社会力
量采取“帮、包、带、扶”等多种形式的扶残助残活动，初步形成了
社会化的扶残助残格局，用爱给予了生命力量。
府谷县委书记钱劳动在助残日大会上说：“我们要让残疾人能够
平等地参与社会生活，给他们更多的关照，使他们得到更多的实惠，
感到更多的温暖,进一步提高残疾人的生活质量;我们要让他们树立生
活的信心，尽可能进行康复治疗,康复一个人,就是挽救一个家庭。”
目前，府谷县4995名农村贫困残疾人每人每年享受800元最低生
活保障金，2045名城镇贫困残疾人每人每年享受2280元最低生活保障
金，60岁以上老人每人每月享受100元政府发放的养老金，全县366名
瘫痪和双目失明特重残疾人享受每人每月补助100元。总计投入60多
万元为全县残疾人入了医疗保险，同时实行重点救助，2006年以来共
救助贫困残疾人1340人，发放救助金65万元。同时为80岁以上的老年
人统一发放生活保健金，每人每年享受600元。
老人全成斌和老伴都是残疾人，以前生活相当困难，当他拿到每
月100元的养老金时，抑制不住内心的激动,流着眼泪说：“还是政府
好啊，月月都能领钱，这么好的年月让我赶上了。”
在敬老院见到75岁的残疾人丁克树人时，老人显得格外精神，据
工作人员说，老人没有儿女，生活难以自理，都不想活下去了，是敬
老院的照顾，让他重新燃起生活希望。现在,对115名像丁克树人这样
老年无人照顾的残疾人，府谷县政府出资在敬老院集中供养。
府谷镇班家塔村残疾人班乃银正准备搬入新房，“我自己买了点
材料，村里人都过来帮忙，县上给了我20000块钱，我也能住新房子
了。”在刚刚修起的房子前，班乃银一脸憨笑。像班乃银这样住上新
房子的，今年又有50多户。为实现居者有其屋，府谷县由政府补贴对
全县残疾人危房实施大面积改造,仅2009年该县就投资100多万元对50
多户残疾人家庭实施危房改造,每户补贴20000元。2006－2009年已补
贴资金235万元。
10月25日，对赵五家湾乡的李毛女、郝双三、苏喜平和刘二元来
说，真是喜从天降，他们家来贵人了。府谷县三忻集团总经理岳白娥
来到他们家里，为他们每家带来1000元慰问金，得知苏喜平家有孩子
上学更困难时，岳白娥当即再资助1000元。岳白娥说：“有困难不要
怕，一定要有生活的信心，在大家的帮助下，你们也一定会过上好日
子的。”“人家和咱可是非亲非故，大老远把钱送来,真是好心人啊。
”解决了孩子上学难题的苏喜平喜极而泣。这是府谷县委、县政府开
展“爱心助残工程”活动的一个场景。府谷县安排157个机关单位、1
78个重点企业定点结对帮扶946户贫困残疾人，第一轮从2008年至201
0年一包三年，帮助残疾人贫困户解决生活、就业、康复、子女上学
等方面的困难。通过这项活动，企业家们已经把帮助残疾人视为一种
道义和责任，有菩萨心肠的企业家比比皆是,岳白娥、刘斌、高乃则、
刘彪、刘过门、石磊等都慷慨解囊，奉献爱心。有的资助残疾人患者
入院治疗，有的资助残疾贫困学生完成学业，有的扶持残疾人发家致
富。他们以巨大的热情踊跃参与残疾人事业，他们把帮助残疾人当成
一种崇高境界来追求。2008年该县共落实帮扶资金90多万元,三年后，
帮扶资金将达到500万元。“人人关心残疾人、人人帮助残疾人”的
扶残助弱良好氛围日益浓厚。
残疾人通过康复治疗恢复身体功能无疑是他们最大的希望，也是
残疾人工作的重中之重。为有效保障残疾人康复工作的顺利开展，府
谷县每年选派有一定医疗技术水平的同志外出参加康复培训班，通过
培训提高康复工作人员的业务素质。三年来，县上免费为380名白内
障患者实施了复明手术，为51名肢体残疾人安装假肢，免费做儿麻矫
治手术6例，为听力残疾人配发助听器148个，为930名视力残疾人检
查矫正了视力，给肢瘫人员发放轮椅。出资29000元帮助全县10名贫
困肢瘫残疾人施行康复治疗，2006年至今共投入康复扶贫资金91.2万
元。王家敦乡白志如，患儿麻多年，一直靠双拐走路，“今年县上免
费为我做了矫治手术，我不但扔掉了双拐，自己还养了几只羊。”话
语中，白志如对未来充满希望。
真心关爱 再放生命光芒
赵五家湾乡残疾人贾占世，因患脑血栓肢瘫，家里贫困，治病的
事想也不敢想,身体一天不如一天。2008年冬天，贾占世获得了重生，
他拿着企业家刘斌和残联的救助款，在家人的帮助下来到榆林二院，
经过一个多月的治疗，终于站起来直立行走了，还能简单做点家务。
“自从得了这个毛病后，我无法站起来，觉得活着也没什么意思。今
年5月份，县上领导登门来看我，还送来慰问金，让我安心治病，好
好活下去，听了这些话，我心里敞亮多了。”贾占世提起县委书记钱
劳动和县长张惠荣慰问他时的情景，依然非常感动。
府谷县县长张惠荣在看望残疾人时指出：“党和政府是残疾人的
坚强后盾，我们要尽全力帮助和支持他们渡过难关，社会各界都要尽
心尽力帮助残疾人，要让他们生活有依靠，参加力所能及的工作，尤
其是学业不能受到影响。”
府谷镇瓦窑梁村村民王侯埃，前几年跌伤致下身全瘫，多年来从
没跨出大门一步，伴随着他的只有一间小屋。残联工作人员把他抬上
崭新的轮椅，他望着周围的新鲜景象，双手拨动着车轮，进退自如。
“残联免费给我送了轮椅，每月给我100元钱,还为我家和院子改造了
家庭无障碍设施，真不知怎么感谢他们。”面对记者，他的脸上露出
了灿烂的笑容，眼里闪动着感激的泪花。
所有的残疾人都希望能和健全人一样学习和工作，提高残疾人的
科学文化素质，为残疾人就业铺好路子,也是残疾人工作的重点课题。
主管残疾人工作的府谷县委常委白雪梅到特殊教育学校慰问师生时说：
“残疾人事业是一项伟大的事业，是一份需要爱心的事业，今后，政
府还要加大特教事业的投入，让更多的孩子能上学，上好学。”
府谷县从2006年以来，对在校大中专残疾学生和在大中专上学的
贫困残疾人子女每人每年资助1000元，对109名在中小学随班就读的
残疾学生每人每年资助500元，给特殊教育学校的残疾学生每人每年
资助1000元，除正常教育经费外，县残联对特殊教育学校每年给予30
000元的特殊补贴。2008－2009年，县残联组织18名残疾学生到陕西
省自强中专上学，每人给予2000元补助，盲人温伟伟就是在该校学的
按摩，他现在手艺已经很不错了，将来也准备开个按摩诊所。同时，
县残联出资90500元对18名大中专残疾学生予以资助，拿出25000元资
助25名贫困残疾人子女上了大学，三年来共投入残疾人教育资金28.3
万元。在北京科技职业学院上学的郝文亮说：“县残联资助我10000
元，企业家孙飞叔叔资助我13000元，让我顺利完成学业，我一定尽
我所能，用我的二胡给人们带来更多快乐，为社会多作贡献。”那些
圆了大中学梦的学生，也纷纷给残联写来感谢信。大学生杨外在信中
写道：我是一名残疾学生，如果没有你们的帮助，我不可能跨进大学
校门，你们的关怀，让我感受了政府与社会的温暖，让我感受到生命
的阳光，让我体现出活着的价值。
就业是民生之本，实现就业是残疾人摆脱贫困、融入社会、实现
自身价值和共享物质文明成果的根本途径。残疾人李欣,大学毕业后，
满怀信心去找工作，但迫于身体条件，半年多未能找到一份合适的工
作，因此一蹶不振。后经残联推荐到孤山镇工作，当上残疾人专职委
员，李欣勤奋钻研，认真干事，完全胜任了这项工作，受到用人单位
的好评。
近三年，府谷县积极建立残疾人就业服务体系，征收380万元就
业保障金，分散安置580名残疾人就业，残联引导中介服务，集中安
置481名残疾人到福利企业就业，目前已有3800名农村残疾人稳定从
事种、养、加工等农业项目。
文化体育活动往往可以重塑残疾人生活的信心，为此，府谷县残
联拨出专项资金，组织残疾人开展书法、绘画、体育、文艺等比赛和
娱乐活动，丰富他们的精神文化需求。盲人郝文亮在全国残疾人艺术
大赛和陕西省残疾人艺术大赛中分别获得二等奖和金奖。2006年，郝
文亮、边军、杨外等3名盲人青年被北京科技职业学院艺术系录取。2
007年3名同学参加了中央电视台举办的全国助残日文艺演出。运动员
贺小卉两次获得省残疾人运动会乒乓球轮椅组冠军。2008年,郝文亮、
边军又参加了北京奥运会开幕式轮椅乐团迎宾曲的演出。
残疾人是弱势群体，向残疾人实施法律援助，更能体现社会和法
律的公正，府谷县以《残疾人保障法》为后盾，积极开展残疾人维权
活动，建立残疾人法律援助中心，聘请赵元成律师为残疾人维权专职
律师，2008年残疾人维权案立案7起，全部结案。
超越残缺 造就完美人生
府谷县武家庄乡郭家峁村残疾人武板头，1999年用500元购买了6
00多株枣树苗,种了5亩枣树，现在每年可产红枣6000多斤,仅此一项，
经济收入可达6000多元。“要不是县残联资助我那500元,说不定我现
在还没有脱贫啊！”武板头说出了许多残疾人想说的话。
为了扶持农村贫困残疾人发展生产，摆脱贫困，从1999年开始，
府谷县开始帮助全县贫困残疾人搞种植业、养殖业和加工业等小型项
目，每户安排500－1000元，每年安排100户,重点户资助可达数万元，
10年投入资金75万元，目前已有840户摆脱贫困。碛塄乡郝家角村郝
建荣夫妇俩是2007年安排的养殖业重点扶持户，他俩都是残疾人，县
残联资助他们10000元，当时购买了1000只鸡苗，盖起了鸡舍，办起
了小型养鸡场，到去年，养鸡场已发展到蛋鸡3000只，每天产蛋200
斤，销售收入600元，一年净赚60000元。木瓜乡东梁村任金厚去年接
受30000元资助后，办起养猪场，现在也达到存栏100多头的规模。
实践证明，发放扶贫基金，帮助残疾人脱贫致富，在大力推进农
业结构调整、扩大绿色生态种养规模的过程中，把残疾人扶贫工作结
合进去，是扶助贫困残疾人脱贫的有效途径，是残疾人扶贫工作的发
展方向。在这个过程中，通过典型引路，无疑更能带动更多残疾人奋
发图强，勇敢创业。
说起府谷县新兴养殖场场长、兰天涂料和金瑞塑胶有限公司的董
事长赵勇，府谷人可都知道，他是一位因车祸失去双腿的高位截瘫患
者。他从事养殖十余年，目前已建成拥有700头种猪的高标准现代化
猪舍2000平方米，拥有2万只蛋鸡的现代化孵化车间180平方米，总投
资达400多万元，依靠科学化的管理，种猪、种鸡生产水平和管理水
平已居榆林市首位，成为府谷县养殖业的领头人。除养殖外，他还投
资200多万元办起了塑料制品厂。“车祸后那段时间是最痛苦的，万
念俱灰，但是想到那么多自强不息的残疾人模范，我决心要走出自己
的人生之路，身残已属可惜，心残更属可悲，不抱怨，不等待，不企
求，正视现实，重新开始。”采访他时，坐在轮椅上的赵勇是这样说
的。赵勇也为府谷乃至全国的残疾人树立了榜样。通过典型引路，重
点扶持和具体指导,该县已发展起王候平、郝建荣、任金厚、白秀芳、
杨金彦等具有一定规模的残疾人养殖示范户24家，取得了良好的社会
效益，也带动了相关产业的发展。府谷县残联理事长吴来如说：“现
在有许多残疾人已经表现出极大的热情，表示他们也想搞一些项目，
大的不成熟就搞小的，一定凭自己的努力搞出点名堂来，不愿成为家
庭社会的负担。”
精神同辉，生命无限，爱心永恒……短短几年间，府谷县残疾人
事业飞速发展，为府谷经济社会的全面腾飞作出了贡献。我们相信，
府谷县的残疾人事业必将沿着“平等、参与、共享”的崇高目标，走
向更加辉煌灿烂的明天！
（丁鹏程）
